Зачем второй раз ремонтируют отремонтированный дом в Воронеже

Жильцы дома 13 по  улице Героев Стратосферы вот уже много лет добиваются от  городских властей полного бесплатного капитального ремонта своего дома — и  в том числе повторного

Если посмотреть на фото этого здания в отрыве от текста, то наверняка первая мысль будет о том, что со свежепокрашенного фасада снимают строительные леса. Но нет, их как раз ставят. Для того чтобы снимать с фасада свежие с виду штукатурку и краску и заново его штукатурить и красить. Удивительно? Более чем. Особенно с учётом того, что на повторный ремонт фасада из бюджета города, как мы выяснили, будет потрачено 14 миллионов 369 тысяч рублей. Из решений судов и сдержанных комментариев мэрии Воронежа складывается уникальная история.

Началась эта история, можно считать, с приватизации муниципальных и ведомственных квартир в 1992 году. Статья 16 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда» гласит: «Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта».

В девяностые годы в большинстве домов муниципалитет никакого капитального ремонта, конечно же, не проводил. С 2008 года начала действовать программа капремонта на средства федерального бюджета (с частичным софинансированием со стороны жильцов), а с 2014 года — капремонта на взносы самих собственников.

Однако инициативные жильцы знают, что упомянутая статья 16, обязывающая муниципалитеты провести бесплатный для жильцов капремонт, не отменена. Так как власти по собственной инициативе такие ремонты не проводят, собственники помещений обращаются в суды. Суды в подавляющем большинстве случаев становятся на их сторону. И муниципалитет, исполняя решение суда, делает ремонт на средства городского бюджета.

В Воронеже с 2008 года таким образом было отремонтировано несколько десятков домов. К примеру, с 2022 по 2024 год в плане ремонта 13 домов. С каждым годом эта очередь всё короче. Во-первых, далеко не в каждом доме есть настойчивые жильцы, которые готовы создать совет дома и судиться с мэрией. Во-вторых, многие не видят в этих действиях особого смысла, так как проведённый мэрией ремонт не освобождает жильцов от обязательных ежемесячных взносов. Эта норма закона в основном помогает воронежцам сдвигать сроки работ — например, ремонт фасада Фонд капремонта запланировал на 2030-е годы, а жильцы добились ремонта фасада от мэрии в 2023-м.

Исключением из всех правил, которое вызывает у многих чиновников нервный тик, стал дом № 13 по улице Героев Стратосферы. Председатель совета дома Елена Васнева и инициативная группа жильцов добиваются от мэрии, чтобы в их доме было выполнено множество работ, и все — от и до. А так как многие подрядчики привыкли работать спустя рукава, история растянулась на долгие годы.

Отправная точка здесь — решение Центрального районного суда Воронежа от 21 марта 2013 года по иску Елены Васневой и Ларисы Машковой. Суд постановил: возложить на администрацию города обязанность по проведению капремонта этого дома. В решении приведён небывалый по нынешним меркам перечень работ — полный ремонт кровли, полный ремонт фасада, полная замена систем отопления, водоснабжения и канализации, ремонт системы электроснабжения, ремонт подвала, а также частичная замена деревянных полов и «ремонт оконных и дверных заполнений».

Проще говоря, речь идёт про такой ремонт, который муниципалитет обязан был бы по закону сделать в те годы, когда квартиры ещё не были приватизированными, но не делал его и тогда. Дошло даже до своего рода курьёза — в своё время мэрия подавала в суд на собственницу одной из квартир. И требовала… чтобы та допустила рабочих в квартиру для ремонта окна, коли уж решение суда такое. Подобных историй в доме 13 было много, как и решений судов. Но остановимся на ремонте фасада.

Здесь стоит сказать, что фасад прекрасен. По документам год постройки кирпичного четырёхэтажного дома — 1947-й. На самом деле строение появилось в 1938-м, а после войны было восстановлено. Причём не только со свойственной сталинскому ампиру лепниной, но и с барельефами. История не сохранила имя автора барельефов на здании, но сами они стали достопримечательностью. Их общий тон — гимн советскому человеку.

Исполняя решение суда от 2013 года, муниципальное учреждение «Городская дирекция единого заказчика» в 2018 году составляет проект и смету на ремонт фасада и объявляет тендер. Его выигрывает небольшое ООО «ГазЭлектроПром», которое было готово отремонтировать фасад за 11 миллионов 690 тысяч рублей. Но, как говорят, что-то пошло не так.

В конце 2018 года горДЕЗ и подрядчик по обоюдному решению расторгли контракт. Правда, часть работ была выполнена и принята, так что подрядчик получил из бюджета 8 миллионов 637 тысяч рублей.

А в 2020 году горДЕЗ подал на подрядчика в суд с требованием устранить вновь выявленные недостатки в уже выполненных и принятых работах. Перечень недостатков в решении суда пространный, в нём 18 пунктов. В основном речь идёт о штукатурке и окраске. Несложно догадаться, что поводом для этого иска была настойчивость жильцов, которые отправили огромное количество заявлений в мэрию и в службу судебных приставов (ремонт фасада в этом случае считается исполнительным производством). Но, как сообщили нам в мэрии, даже после решения суда подрядчик «не смог устранить все недостатки в гарантийный срок».

Жильцы дома рук не опустили. И в 2023 году служба судебных приставов по их настоянию заказала в экспертном учреждении «Воронежский центр экспертизы» заключение о недостатках отремонтированного фасада. Здесь акт дефектов простирается уже на 20 страниц. Если вкратце, можно сделать вывод о том, что эксперты выявили все недоделки, на которые при обычном капремонте заказчики не обращают внимания и спускают их подрядчикам с рук. То есть местами на фасаде использовали старую штукатурку, где-то поверхности не прогрунтовали, где-то не окрасили, как положено, в два слоя. Кроме того, за эти годы на фасаде со стороны двора успела обвалиться часть лепнины.

На основании этого заключения в январе нынешнего года администрация Воронежа была обязана объявить новый тендер на ремонт фасада. «Устранение дефектов штукатурного слоя предполагает его ремонт и перекраску фасада», — пояснили нам в пресс-службе мэрии. Эти работы за 14 миллионов 369 тысяч рублей (!) вызвалось выполнить ООО «Воронежтехстрой».

Остаётся надеяться, что подрядчик будет делать ремонт как для себя, а муниципалитет рассмотрит результаты его работы в буквальном смысле слова под микроскопом. Иначе эпопея с тратой бюджетных миллионов затянется ещё на годы.

Автор:

Роман ПРЫТКОВ