Состоялось заседание Экспертного совета по мониторингу правоприменения при Управлении Минюста России по Воронежской области

20.06.2024 под председательством   начальника Управления МинюстаРоссии по Воронежской области Александра Терещенко состоялось заседание Экспертного совета по мониторингу правоприменения, в котором приняли участие руководитель правового управления Правительства Воронежской области Мария Зацепина, начальник отдела регистра муниципальных правовых актов Маргарита Глухова, а также представители научного сообщества.

В ходе мероприятия рассматривались проблемы бюджетного законодательства и перспективы его совершенствования. Обсуждалась практика Управления Минюста России по Воронежской области за 2023 год и 1 полугодие 2024 года в сфере предоставления субсидий.

Александр Терещенко привел следующие статистические данные: «За 2023 год и 1 полугодие 2024 года Управлением рассмотрено 6000 нормативных правовых актов. В 169 актах выявлены нарушения Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, из них 38 – постановления Правительства Воронежской области в сфере бюджетного законодательства в части предоставления субсидий.».

Начальник Управления особо подчеркнул, что правовая и антикоррупционная экспертизы являются основными инструментами не только профилактики нарушений, коррупционных проявлений, но и совершенствования регионального нормотворческого процесса.

В ходе совместного обсуждения постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782, которым утверждены общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий из региональных и местных бюджетов, участниками заседания выявлены следующие проблемы: правовое несовершенство новых общих требований и коллизионность федеральных норм в силу их диспозитивности, что является препятствием качественной подготовки региональных актов в сфере предоставления субсидий.

Доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета ФГБОУ ВО ВГУ Сергей Хорунжий в своем выступлении высказал экспертное мнение по указанному вопросу, отметив тот факт, что излишняя диспозитивность федеральной нормы на практике приводит к негативным последствиям.

Данную правовую позицию поддержал руководитель юридической клиники ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, заведующий криминалистической лабораторией ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, Павел Луценко, по мнению которого,  финансовые потери государства являются следствием диспозитивных юридических конструкций в бюджетной сфере.

Мария Зацепина и Маргарита Глухова предложили разработать методические рекомендации для органов государственной власти по рассмотренному вопросу для достижения процедурного единообразия.

«Органы государственной власти – неотъемлемая часть правового государства. Поэтому наша основная задача обеспечить их регулярной правовой поддержкой», – резюмировал Александр Терещенко.

По результатам заседания Экспертного совета по мониторингу правоприменения разработан ряд конкретных решений и предложений, одобрен план работы Экспертного совета на 2 полугодие 2024 года.